国考和省考的区别

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[ 摘要 ]本文详细阐述了国考和省考的区别,考生可以详细阅读了解国家公务员考试与地方公务员考试。

一、从概念上来说

我国的公务员考试根据用人机关的性质和考试组织层次,分为国家公务员考试和地方公务员考试。国家公务员考试由国家公务员局负责组织。地方公务员考试通常由省级公务员局统筹组织,必要时下放给地级市一级组织。实际上,大部分省份都采取省、市、县、乡四级联考的方式,统一进行省公务员考试,而广东省则在统一组织广东省公务员考试的同时,允许深圳和广州两个地级市单独组织公务员考试。

【法律依据】

《公务员法》第22条规定,中央机关及其直属机构公务员的录用,由中央公务员主管部门负责组织。(编辑注:这就是“国家公务员考试”,简称“国考”,官方招考公告全称是“中央机关及其直属机构考试录用公务员公告”)

《公务员法》第22条规定,地方各级机关公务员的录用,由省级公务员主管部门负责组织(编辑注:这就是“省级公务员考试”,简称“省考”),必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织(编辑注:这就是“地市级公务员考试”,如广州、深圳)。

两者区别:国家公务员考试和地方公务员考试之间不存在什么从属关系,考生根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试,也可同时报考,相互之间不受影响。如:报考者可以报考国家公务员考试,也可以报考江苏省公务员考试,两者不冲突,如果不受户籍限制的话,还可以报考其他省市的公务员,比如河北的考生可以报考浙江省公务员。

二、从招考范围上来说

地方省(市)公务员考试一般要求具有本地户籍,主要面向当地居民进行招考,但对特殊群体则不要求具有本省户籍,对此,各省通行做法一般为:本省生源的大学毕业生可以报考,在当地就读的大学应届毕业生可以报考,无当地户籍但属研究生及以上学历层次者可以报考。注意,各省的具体政策还是会有所不同,比如个别省份的少数职位更为具体的要求具有某市(县)当地户籍,因此本文的介绍仅供参考,详细情况需要查看各省的具体招考公告和职位表,若有疑问应咨询当地公务员局以及招考用人单位。

而国家公务员考试面向全国招考,全国各地区符合条件的考生均可报名参加考试,除少数特殊职位外,一般没有户籍限制。

三、从招录机关上说

考录机关即通过考试录用公务员的单位,是公务员考试的需求方和新录用公务员的接收方,各机关单位根据职能、编制、岗位、在岗人员数量变化,每年或每半年一次向同级公务员考试主管部门(人社部门及由其管理的公务员局)提出招录计划,经组织、人事部门批准后由主管部门制定方案、组织实施考试。

按考录机关层级和隶属关系,公务员考录职位分为中央和地方两大序列,中央序列职位的考试即通称的“国考”,地方序列职位的考试即通称的“省考”。按机构性质和职能,中央和地方两大公务员考录序列又分为多个类别和系统:

国考即中央公务员考录序列,分为中央党群机关、中央国家行政机关、中央国家行政机关直属机构和派出机构、国务院系统参照公务员法管理事业单位四个系统。

其中,中央党群机关的“中央”是指机构级别,是党和国家最高级别、最核心层次的领导机关,“党群”是指执政党(中共中央各工作部门)、民主党派和人民团体(共青团中央、全国总工会、全国妇联)、国家立法机关(全国人大常委会工作部门)、参政机关(全国政协常委会工作部门)、司法机关(最高法院、最高检察院,通称“两高”);

中央国家行政机关,“行政机关”指政府系统具有行政职能的部门,“国家行政机关”表明了行政部门的法定地位和行政级别,专指中央政府即国务院内设机构(如办公厅、机关事务管理局)、组成部门(如外交部、发改委)、直属机构(如海关总署、新闻出版广电总局)、国务院部委管理的国家局(如国土资源部管理的国家海洋局、人社部管理的国家公务员局)。中央部委、各大部委,视使用的具体场合,有时泛指党中央、国务院两大系统的各个部委,有时专指党中央或国务院某一个系统所属的部委。

中央国家行政机关直属机构和派出机构,主要指国务院系统各部门直属或派出的工作机构,如审计署派驻各地的审计特派员办事处、工信部各省通信管理局、民航各区域管理局、各地区海关。由国务院部委、国家局直接管理的各类机构,在管理关系上又称为国务院系统垂直管理部门,其人事、经费、业务不受地方党委和政府的干预。

国务院系统参照公务员法管理事业单位,是指由国务院或国务院系统部委管理、有行政职能的事业单位,其工作人员参照公务员法管理,具有公务员编制,如统计局各地调查队、各地气象局、地震局、海监总(支)队。同以上三类机构相比,此类单位仅用“参照公务员法管理”的界定以示区别,其地位、职权和人员待遇并无不同,且机构性质与工作人员身份可能随形势变化、机构改革而转换,行政性强、执法职能需要强化的单位有成为国务院系统直属和派出机构的可能。

省考即各省公务员考录序列,机构和职位分类实际与中央四大系统有对应关系,也分为党群机关、行政机关、行政机关直属机构和派出机构、参照公务员法管理事业单位四个系统;在层级上,按照我国行政区域划分,各机构及其考录职位分为省、市、县、乡四个层级。其中,部分省级行政机关直属和派出机构,即省政府各部门(厅局)直接管理、派驻各市以下地区履行职能的机构,如工商局、质监局、食药监局、地税局,在管理关系上又称为省政府系统垂直管理部门,其人事、经费、业务活动接受省直主管部门和市地级以下党委、政府的双重管理。

四、从考试时间来说

地方省(自治区、直辖市)公务员考试由各省(自治区、直辖市)公务员局自行组织,因此各省份的考试时间并不完全一致。从大的时间上来讲,一年中地方省份公务员考试主要分为三批:(1)部分省份一般在上半年进行招考,集中在3月份至6月份,比如山东、江苏、浙江、安徽等;(2)部分省份一般在下半年进行招考,集中在8月份至9月份,比如河南、甘肃、西藏等。特别要说明的是,有些省份一年中会进行上半年和下半年两次招考,比如四川、重庆、福建等。(3)部分省份会采取类似于国家公务员考试的时间模式,当年的公务员考试跨在两个自然年之间,比如2018年招考,会在2017年年底(11月至12月)发布招考公告和报名,并进行笔试,面试则安排在2018年年初。这一模式以“上海”和“北京”为代表。

不过现在很多省份倾向多省联考,且单独命题的省份在考试时间方面也逐渐趋向和联考接近,比如2016年广东省考就和423联考相连。

此外,政府还会组织一些选调干部到基层的考试,有些部门还会单独招考。除了省里的考试,各个城市也会有一些零散的考试,如村官考试。时间都很灵活。

而国家公务员考试一般在每年的10月份由国家公务员局发布公告,启动报名,11月底或12月初进行笔试,第二年的1月份公布笔试成绩、职位调剂公告和进入面试人员名单,三月底之前完成面试,随后进行体检、政审(考察)等后续环节,最终完成录用工作。可见,每年的国家公务员招考工作实际上是跨了两年,以2017年国考为例,2017年国家公务员考试是在2016年10月份启动报名的,而最终完成录用工作则是在2017年。

【各省公务员一年考几次】

各省公务员考试一年考几次,各地区不同,大部分地区一年举行一次,个别地区一年会举行两次或三次。

(1)一年举行一次考试的地区:江苏、浙江、安徽、江西、云南、海南、山西、湖南、辽宁、湖北、青海、陕西、西藏、贵州、内蒙古、河北、山东、甘肃、黑龙江、河南、北京、上海。

(2)一年举行两次考试的地区

从近几年考试安排来看重庆、四川、新疆三地区每年有两次招考,重庆与四川分别为上半年招考与下半年招考,新疆地区有新疆公务员考试与新疆兵团招考。广西、宁夏、福建四地区在2014年有两次招考,到了2015年又变成一年考一次;天津、吉林两地,2015年首次出现两次招考。

(3)一年举行三次考试的地区:广东。广东每年有广东省考、广州市考、深圳市考。

五、从报考条件上来说

1、学历要求

国考相比省考报考的整体条件会更高,虽然公务员考试的最低要求都是大专及以上,但是国考针对大专生设置的岗位比较少,且对于工作经验或者其他的条件比较高,比如要求是党员等。省考因近年来乡镇公务员比例扩大,相对而言,大专生可以报考的比例还比较大。

2、户籍要求

一般的地方公务员考试仍有户籍限制,一般只有应届本科毕业生和研究生及以上学历可以不受户籍限制,但也有少部分地区招考是面向全国的,包括人民警察的招考;而国家公务员考试是没有户籍限制的,报考者可以报考任何符合报考条件的职位。

六、从考试科目上来说

1、笔试科目

中央、国家机关的公务员考试笔试包括公共科目和专业科目两部分。公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科,所有报考者都参加这两科的考试。

各地方公务员考试和国家接近,基本沿用国家的模式,大部分省考试大纲也是参照国家的,个别省市,比如上海、江苏等地,考试内容跟国考有较大差别,但近年来越来愈多的省份考试内容具备浓重的地方特色。

【公共科目命题上的差异】

第一、命题组织模式不同。中央、国家公务员考试有自己的命题组,由命题专家统一命题。但有些地方没有足够的人力、物力、财力组织自己的命题组,所以试题主要来自人事部门考试中心题库。

第二、题量不同。地方的公考与中央、国家的考试有一些区别,各地方也不尽相同。如有些地方考试为90分钟100题,有些地方则与国家一致。当然各地方也不是每年都一成不变,所以还是要关注当地的考试大纲。此外,每种题型的数量也与国家的不尽相同。

第三、答案设置不同。中央、国家机关公务员考试和各省市公务员考试行测科目全部为单选题。江苏公务员公共基础知识有多选题,多选少选均不得分。

【国考与省考申论的共同之处】

1)材料主题的共通性

2013国考申论主题与2014年省考申论谈的都是文化,参见真题:

2013国考副省:

“给定资料6”中的题字“岁月失语,惟石能言”能触发人们许多思考和感悟,请参考“给定资料”,以“岁月失语,惟石能言”为题,写一篇文章。(35分)

2013国考地市:

请以“让……大放异彩”为题,写一篇内容充实的文章。(35分)

要求:(1)用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分,使之构成一个完整具体的文章标题。

(2)主题应与“给业资料”相关,但素材不必拘泥於“给定资料”,要结合生活中的具体感受,切忌空谈对策。

(3)观点鲜明,结构完整,语言流畅。

(4)字数800—1000字。

2014年省考主题也是谈文化,见真题:

“给定资料5”划线部分写道:“中国在能够输出价值观之前,是不会成为一个真正的大国的”。请结合你对这句话的思考,自拟题,写一篇文章。(50分)

要求:(1)自选角度,立意明确;(2)联系实际,不拘泥于“给定资料”;(3)思路清晰,语言流畅;(4)总字数1000~1200字。

2)题干命题方式的共通性

2014年省考第二题与2015国考存在命题方式上的共通性,都是发言稿,且都是经验的发言,因此其作答方法高度一致,如果之前做过省考真题的考生,自然对国考的题目游刃有余。具体如下:

2014年省考第二题:

假设你以BL集团发言人的身份参加一个企业家协会组织的关于“品牌战略”的论坛,请根据“给定资料2”写一篇发言稿,介绍一下BL集团在打造品牌方面取得的经验

2015国考地市第三题:

P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部,要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验,请根据给定资料3写一篇在经验交流会上的讲话稿。(20分)

3)作答范围的共通性

2012年省考第二题的提问方式与2012国考存在共通性,都是三问的形式,且连词也完全一致,都是“以及、并”,具体如下:

2012年省考第二题:

根据“给定资料4”中的媒体报导,概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露的问题,并针对这些问题提出你的解决建议。

2012国考第二题:

给定资料介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国的治理举措。请对这些资料进行归纳,并说明我国可以从治理黄河中受到哪些启示。

【国考行测与省考行测的区别】

国考和省考行测全部都采用闭卷考试的方式,总体一致,但有细微的差别,具体如下:

1)题型基本相同。国考对各省市命题有很强的指导作用,大部分省市命题及考试大纲均参照国考,甚至直接采用国考的大纲,只有个别省市略有独特性,比如江苏、北京、上海、广东、深圳、浙江。

2)命题组织模式不同。国考有自己的命题组,由命题专家统一命题。地方没有足够的人力、物力、财力组织自己的命题组,所以地方公务员考试试题主要来自人事部门考试中心的题库。

3)题量不同。国考近两年都是135道题,答题时间为120分钟,大部分省考采用120题,120分钟制,个别省份不同,比如广东是100题,90分钟。当然各地方也不是每年都一成不变,所以还是要关注当地的考试大纲。

4)答案设置不同。国考和大部分省市全部为单选题,个别省份有单选题,比如上海、北京的常识判断是多选。

5)题目难易程度不同。整体来说国考的题目要比省考难一些。

2、面试科目

国家公务员考试和大部分地方公务员考试基本采用结构化面试,部分省份和国考职位采用无领导形式。

国家公务员面试的难度总体比省公务员面试难度更大。国家公务员面试题目对考生的综合能力考查更为全面,要求考生在各方面能力都很强,全面考察考生的执行能力和政策理解能力、综合分析能力、应变能力、组织协调能力等,同时还会根据岗位考察一些专业知识。而省公务员考试的面试题目相对国家公务员考试来说,对考生的能力的要求没有国家公务员考试那么高。

但是,最近几年,各省公务员面试也更加灵活,题目的综合性也越来越高,对考生能力的要求也在不断提高。和笔试类似,省公务员面试题目的难度也有接近国家公务员面试难度的趋势。

七、从报考人数来说

最近五年国家公务员考试招考人数总体在上升,而最终参加考试人数却有下降的趋势,其中2016年国家公务员参考人数从2015年的105万大幅降为93万,与此同时,报录比也有下降的趋势。这表明,国家公务员考试竞争激烈程度相对前几年在逐渐下降。

有一些省份公务员考试竞争非常激烈,这些省份的最近几年省公务员考试的报录比大都超过30:1,山西、浙江、河南、云南等省份的报录比达到40:1左右。而甘肃、贵州公务员考试竞争更为激烈,甘肃2016年省考的报录比达到66.74:1,而贵州2016年省考的报录比则更为惊人,达到105.5:1。

国家公务员考试的竞争激烈程度有下降的趋势,而在竞争较为激烈的省份,省考的难度比较大,报录比比国考还要高很多,而且这些竞争激烈的省份大多集中在中西部等经济相对欠发达的地区,这也表明了在这些发展相对较慢的地区,公务员行业更受大家青睐,这些地区的省考难度较大。而上海、北京、天津、浙江、江苏等经济较发达的省份报录比一般在10:1到25:1之间。省考的总体竞争激烈程度有向国考接近的趋势。

以上就是国家公务员考试与地方省级公务员考试的区别,考生可以详细了解以便及时备考参加考试,备考阶段,考生可通过《手把手教你解题申论》系列花木君申论课程、《行测核心考点》系列风暴羚羊行测课程、《面试七大外功招式》系列北楚面试课程进行深入系统学习。公考雷达祝大家早日成公!

责任编辑:lc_木子 【我要纠错】

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